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Un total de 206 iniciativas conocerá el Pleno de la LX Legislatura en su Segundo Periodo Ordinario a lo largo diecisiete sesiones, sin perjuicio de que durante el desarrollo del periodo se estime la realización de sesiones extraordinarias, expresó el Diputado Cenovio Ruiz Zazueta, Presidente de la Junta de Coordinación Política, al presentar ante el Pleno el Programa Legislativo para los meses de junio y julio, conforme a las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa en la fracción IV del artículo 58.
Con dicho programa, dijo no sólo se da cumplimiento a la obligación legal, sino que sienta las bases para presentar ante la sociedad una nueva e importante faceta de la actividad del Congreso del Estado de Sinaloa. Por ello, manifestó Ruiz Zazueta, la Junta de Coordinación Política exhorta a los legisladores trabajar ardua y responsablemente en comisiones, seguro de que con ello se responderá a las expectativas que los sinaloenses crearon al emitir su voto por cada uno de los Diputados.
El total de las 206 iniciativas se integran por 16 reformas a la Constitución Local; 28 de nuevas leyes; 43 de reforma, adición o derogación de leyes vigentes, 4 decretos de diversa índole y, 115 iniciativas de pensiones y jubilaciones.
En el programa legislativo, se incluyen cinco minutas con Proyecto de Decreto remitidas por las Cámaras del Congreso de la Unión, con objeto de que externe la LX Legislatura su opinión como parte del Constituyente Permanente. Asimismo, se considera la revisión de las cuentas públicas de los Tres Podres del Estado y de los dieciocho municipios de la entidad, así como de los informes financieros de los órganos autónomos, organismos descentralizados de la administración pública estatal y de los municipios, fideicomisos y otros entes fiscalizables.
Ruiz Zazueta, explicó que el programa no es limitativo, a la carga de trabajo detallada, habrá de sumarse la atención de las nuevas iniciativas, decretos y acuerdos que presenten los Diputados y los grupos parlamentarios, así como el Poder Ejecutivo, los Ayuntamientos, los ciudadanos y las organizaciones que gozan del derecho constitucional para hacerlo.
Debe considerarse además, la atención de los Puntos de Acuerdo y pronunciamientos que san propuestos por los integrantes de este Congreso, sus Comisiones y Grupos Parlamentarios, así como la atención y desahogo de planteamientos ciudadanos, gestiones y trámites que se generen a lo largo de este periodo ordinario de sesiones, elementos que generalmente absorben un porcentaje importante de la actividad de los legisladores.
El programa fue aprobado por unanimidad del Pleno de la LX Legislatura.
Posicionamientos los Grupos Parlamentarios sobre el Segundo Periodo Ordinario de Sesiones
El Diputado Felipe de Jesús Manzanares Rodríguez, representante parlamentario del Partido Convergencia, recordó que se viven otros tiempos en Sinaloa, tiempos en los que los partidos políticos y los legisladores tienen que responder a las demandas de los ciudadanos.
Reconoció el profesionalismo y la dedicación con que los distintos grupos parlamentarios de la LX legislatura han venido construyendo, pese a las diferencias ideológicas y políticas, mismo que dijo se fortalece con demandas como la creación de los nuevos municipios de Eldorado y Juan José Ríos.
“Nos une también el propósito de acelerar los trabajos y pasar a la historia como la que mejor cuenta le dio a los electores, como la más productiva, la que más trabajo. Esa es una obligación constitucional, no es una ocurrencia, es un deber. Por ello, Convergencia hace votos porque el clima de civilidad política, de respeto que se ha manifestado en los grupos parlamentarios, se mantenga, se incremente y se pueda dar respuestas sensatas al pueblo, cuando su clase política se despoja de las elecciones y poner por delante las causas de la sociedad”.
La Diputada Gloria Margarita Santos Aguilar, Coordinadora del Grupo Parlamentario del PRD, recordó que en Sinaloa se tiene por primera vez en su historia reciente un gobierno dividido, “sería un error de la presente legislatura no asumir que el mandato de los electores sinaloenses fue de un cambio en la vida política e institucional en Sinaloa”.
Dijo esperar que se mantenga el trato incluyente, lo que impactaría en la eficiencia legislativa, pero el reto, expresó, sigue siendo enorme en virtud de los rezagos que presenta la legislación sinaloense. El periodo ordinario será mediocre, si no resuelve, al menos, las reformas más relevantes como las que hemos presentado al inicio de las sesiones, ya que hay iniciativas de origen plural. “Otro reto, será el mejorar las facultades de control, fiscalización y vigilancia del Poder Legislativo, de no lograrlo, el pueblo nos lo demandará”.
El Diputado Manuel Cárdenas Fonseca, Coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, se pronunció por dotar al Poder Legislativo de una nueva Ley Orgánica, “con qué cara salimos a ver a los sinaloenses si aquí tenemos una ley obtusa, retrógrada, que conflictua a los Poderes”, para luego decir que en Nueva Alianza están lejos del discurso amplio y dulce para el oído y que en cambio se trabaja como se ofreció desde el inicio de la legislatura, “provocar que las cosas se sucedan. A nosotros no nos va en pena ni alteración de nuestros intereses, que son los de la sociedad, que algunos hagan lo que quieran al margen de la ley, nosotros lo seguiremos haciendo dentro del marco de la ley”.
Señaló que como prueba de ello, ya se trabaja en iniciativas en temas como equidad, protección de menores, personas con capacidades diferentes, en materia electora y de procuración de justicia. “Nos vamos a atener al Estado de Derecho” reiteró.
Por su parte, el Diputado Francisco Salvador López Brito, en representación del Grupo Parlamentario del PAN, recordó el pasado proceso electoral en el que se hizo el compromiso con la sociedad, de trabajar por mejorar el marco jurídico, por buscar mayores beneficios para el pueblo, traducido en leyes justas, por mejores prácticas de control, auditoría, transparencia y rendición de cuentas y cuidar el ejercicio del gasto público, ejercer las facultades y funciones de representación en forma responsable, apegada a la ley y con visión de metas superiores, mirando en todo momento por el beneficio y progreso de Sinaloa.
Se pronunció por el trabajo, mediante el diálogo sincero, voluntad y la búsqueda de consensos, “a no perder el tiempo valioso de nuestra permanencia en esta Cámara en nimiedades o en exacerbar nuestras diferencias o el riego económico que podría impactar en nuestras actividades primarias, afectando el resto de actividades productivas”.
Presentan su Agenda Legislativa Grupos Parlamentarios
El Diputado Cenovio Ruiz Zazueta, Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI, dijo que la agenta legislativa contempla 22 acciones de modificación normativa, entre las que destaca la Reforma del Estado, que en una primera etapa propone la modernización de normas constitucionales y legales que rigen la organización y funcionamiento de los Tres Poderes del Estado.
Por lo que hace al Poder Legislativo, señaló que habrán de impulsar un nuevo marco normativo que permita precisar las facultades de los órganos de gobierno y de representación, redistribuir las facultades de las Comisiones Permanentes, reorganizar y fortalecer la estructura administrativa, instrumentar la Gaceta Parlamentaria, precisar los derechos y obligaciones de los Diputados, regular la constitución y funcionamiento de los grupos parlamentarios.
Para tal efecto, se contempla reformar más de 25 artículos de la Constitución Política del Estado, que tienen relación con los requisitos para ser Diputado, el fuero constitucional, la duración de los periodos de sesiones, el formato del informe de gobierno, las facultades del Congreso, el derecho de iniciativa, las limitaciones al derecho de veto del Ejecutivo, la Diputación Permanente, las fechas de instalación del Congreso y Ayuntamientos y de toma de posesión del gobernador, entre otros temas.
Plantea reformas a la Ley de la Auditoría Superior del Estado, tendiente a dar más énfasis a su función fiscalizadora, por lo que se propondrá clarificar la forma en que habrá de cumplirse con los principios de posterioridad, simultaneidad, anualidad y definitividad en la fiscalización, entre otros aspectos. Por lo que hace al Poder Judicial, señaló “para tal fin, en estrecha comunicación con el Supremo Tribunal de Justicia, valoraremos durante este periodo la viabilidad de iniciativas ya presentadas”.
En cuanto a la reforma del Poder Ejecutivo, dijo que comprende cambios constitucionales como la ratificación por el Congreso del nombramiento del Secretario General de Gobierno y la autonomía del Ministerio Público, que incluye el nombramiento del Procurador por el Congreso.
Ruiz Zazueta, aseguró que la creación de nuevos municipios en la entidad será valorada con seriedad; las iniciativas de Eldorado y Juan José Ríos, se procesaran con apego a la ley, las cuales dijo, cuenta con el apoyo del PRI. De igual manera atentos al crecimiento poblacional, se promoverá el decreto para la creación de las Sindicaturas de Potrero de Bejerano, Santa Rita, Huixiopa y Santiago de los Caballeros en el municipio de Badiraguato.
El legislador anunció que dentro de esa agenda legislativa, también están temas como seguridad y justicia, educación y cultura, desarrollo económico, equidad, género y familia, y derechos humanos en este último se propondrá una nueva ley para Prevenir y Atender la Trata de Personas.
El Diputado Felipe de Jesús Manzanares Rodríguez, del Partido Convergencia, se pronuncio por la municipalización de Eldorado y Juan José Ríos, “esta es la prioridad política para Convergencia y va en primer lugar para este Periodo Ordinario de Sesiones.”
Dijo que se impulsará la Ley de Participación Ciudadana, “una ley que permita consultar a los ciudadanos, antes de tomar decisiones en el Congreso y en el Poder Ejecutivo, pero también una ley que contenga la revocación de mandato. Si a la mitad del periodo de un representante popular, no da resultado y no cumple los compromisos de campaña, que se consulte a los electores, y si ellos deciden, que se revoque el mandato y se regrese a su casa. Esos son los tiempos que demanda la sociedad”.
También dijo que se impulsará una nueva Ley Orgánica del Congreso, y que antes de exigir al Ejecutivo, al Judicial y los ayuntamientos, es parte de ello”, asentó, para luego agregar que otra ley que impulsará, será la de Ley de Asociaciones Público Privadas, pero advirtió, “no podemos entregar a particulares, las facultades, potestades y decisiones de los gobiernos. No podemos encadenar a un gobierno a los intereses de unos inversionistas que arriesgan su dinero y quieren protegerse. Un gobierno no puede tener amarradas las manos para ayudar a la gente y esa ley tiene que moderarse y proteger la fuerza laboral de los sindicatos, porque es importante cuidar que si vamos adelante con esta ley, cuidemos los derechos de mano de obra de los sindicatos en Sinaloa”.
También agregó la Ley de Medios Alternativos de Justicia. En el Poder Judicial hay juicios muy largos y costosos, “hay que acabar con ello y que la gente arregle su problema antes de ir cinco o diez años a pelear a los tribunales. A final de cuentas, ni se logra la justicia y los daños económicos y emocionales, quién se los paga a la gente. Por eso hay que tener una ley que privilegie la negociación, el diálogo, la mediación, para poder arreglar y que la gente le sea reparado el daño, antes de demandar e ir a un tribunal.
Concluyo en que es necesario dotar a Sinaloa de un nuevo Código Familiar, “es tiempo de que esta materia del Derecho se especialice y se desprenda del Derecho Civil para que todo lo que tiene que ver con la protección de los derechos del niño, de la mujer, de la familia, de la esposa, tengan que ser garantizados de una manera más pronta y para ello nos pronunciamos por un nuevo Código Familiar.
“Vamos a impulsar la tipificación en el Código Penal, el delito de feminicidio y que sea un delito castigable en Sinaloa”, y “vamos a proponer que sea el congreso de Sinaloa el que mande iniciativa al Congreso de la Unión para que podamos tipificar como delito grave, sin fianza a toda persona que porte arma de fuego en Sinaloa En Sinaloa sólo podrán portar armas de fuego las fuerzas armadas y las fuerzas policiacas.
Por su parte, la Diputada Gloria Margarita Santos Aguilar, del PRD, dijo que en fecha próxima presentarán diversas reformas “para una auténtica Reforma del Estado de Sinaloa”, entre las que destacó modificaciones a la Constitución Local para la Reforma del Poder Judicial y para restablecer la justicia constitucional local, buscando fortalecer el equilibrio y la transparencia de los poderes públicos y dar más poder a los ciudadanos. También, modificaciones a la Constitución para la Reforma del Poder Legislativo para modernizar su funcionamiento general.
Igualmente, reformas a la Constitución para actualizar la división política del estado mediante la creación de dos nuevos municipios: Eldorado y Juan José Ríos. Reformas en materia de presupuesto, contabilidad y gasto público para acotarla discrecionalidad en el uso y ejercicio de los recursos públicos.
Dijo que existen otras instituciones que también necesitan reformarse, y citó entre otras el Poder Ejecutivo, los ayuntamientos y los gobiernos municipales, el combate a la corrupción y a la desigualdad, la información pública, la fiscalización, la participación ciudadana, el desarrollo social, seguridad pública y la procuración de justicia; reformas a la Constitución Local para crear la Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable del Estado de Sinaloa; equidad y género, protección ambiental.
Por último, dijo que lo ideal sería que todas estas grandes reformas empezaran con una reforma integral de la Constitución Política del Estado, es decir, “una nueva constitucionalidad local”.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, la Diputada Rosa Elvira Ceballos Rivera, expresó que es fundamental avanzar en la concreción de una política de Estado en materia de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno, para lo que es imprescindible promover un cambio en las estrategias y tácticas empleadas en el combate al crimen organizado que permita responder a la exigencia.
En materia de educación dijo que seguirá siendo el eje rector de la labor legislativa, “nuestro grupo parlamentario se manifestará a favor de incrementar el presupuesto destinado a la educación, a la ciencia y la tecnología, así como de más y mejor educación para nuestros educandos.
“En Nueva Alianza tenemos como prioridad impulsar las reformas estructurales que permitan establecer una plataforma productiva, para captar más ingresos y destinarlos al desarrollo del estado y bienestar de cada uno y una de sus habitantes.
Manifestó que su grupo parlamentario impulsará una reforma fiscal que elimine los incentivos perversos e inadecuados que hoy privan en las potestades recaudatorias de la autoridad estatal o de las municipalidades; se aumente el número de contribuyentes, combata las prácticas de evasión y elusión fiscal, así como el contrabando, actividades ilícitas y la economía informal, entre otras propuestas.
El Diputado Jesús Ramón Rojo Mancillas del Grupo Parlamentario del PAN, celebró que exista coincidencia en los temas presentados en la agenda legislativa, “prácticamente coincidimos en que esos puntos deben de tocarse por parte nuestra en este periodo de sesiones”.
Por ser un periodo de dos meses, dijo será muy difícil tocar todos los puntos propuestos en las agendas, por lo que tendrá la Junta de Coordinación Política dar una jerarquía adecuada a tanta reforma que se pretende presentar.
Consideró que es necesario una reforma al Poder Legislativo; conveniente tocar la ley de Asociaciones y Contratos de Participación Públicas Privadas; reformar la Auditoría Superior del Estado; leyes para prevenir y atender la violencia intrafamiliar y de acceso a las mujeres a una vida libres de violencia; la municipalización de Eldorado y Juan José Ríos, entre otros temas.
“De parte de Acción Nacional está tendida la mano para discutir con todas las fuerzas políticas, especialmente con el Partido Revolucionario Institucional estas reformas que estoy seguro serán para provecho de los sinaloenses”.
Propone reformas a las Leyes de Seguridad Pública y Orgánica del Instituto de Ciencias Penales y Seguridad Pública, ambas del Estado de Sinaloa, la Diputada Artemisa García Valle
En otro orden, dentro de esta primera sesión ordinaria de la LX Legislatura, la Diputada Artemisa García Valle, propuso reformar diversas disposiciones de las Leyes de Seguridad Pública y del Instituto de Ciencias Penales y de Seguridad Pública, ambas del Estado de Sinaloa, en materia de ingreso de jóvenes a la Academia de Policía.
Iniciativa cuyo finalidad es evitar que jóvenes sinaloenses, recién egresados del nivel medio superior que tienen aptitudes y vocación para formar parte de los cuerpos policíacos, tengan que esperar hasta 2 años para ingresar a la academia de policía.
La reforma propone el ingreso de jóvenes a partir de 18 años de edad, el marco legal vigente fija los 19 como edad mínima y un máximo de 33 años. La iniciativa en fue turnada a la Secretaría para la segunda lectura de Reglamento.
Sanciones más severas a quien desperdicie el agua, propone el Diputado Julián Ezequiel Reynoso Esparza
En otro tema, y a fin crear mayor conciencia en la sociedad sinaloense en torno al ahorro y buen uso del agua, el Diputado Julián Ezequiel Reynoso Esparza, del Partido del Trabajo, puso a consideración del Pleno una iniciativa de reformas a la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sinaloa, para establecer sanciones más severas en la ley, con el fin de desalentar e inhibir el desperdicio del vital líquido.
En su iniciativa señala que entre 1995 al 2002, en Sinaloa la disponibilidad de agua por habitante se redujo de manera dramática de 22,500 metros cúbicos a menos de 6,500; de continuar esta tendencia catastrófica, dos de cada tres sinaloenses enfrentarán en el año 2025 difíciles condiciones de vida por la escasez del agua, por lo que se debe hacer reflexionar y sensibilizar a la población para que modifique su conducta irracional sobre el uso del agua.
Propone sanciones económicas, que van de 50 a 200 veces el salario mínimo general vigente en la zona respectiva, en el caso de usuarios domésticos y de 200 a 500 veces el salario mínimo general vigente en la zona respectiva, en el caso de usuarios comerciales e industriales. Esto, luego del apercibimiento y en caso de reincidencia en el desperdicio del agua.
La iniciativa se turnó a la Secretaría para la segunda lectura de Reglamento.
Reformas a la Ley del notariado, propuesta del Diputado Manuel Cárdenas Fonseca
Con el objeto de establecer y delimitar la actuación del notariado sinaloense, dotándolo de la efectividad de la suplencia y de condiciones más equitativas para su ejercicio, el Diputado Manuel Cárdenas Fonseca presentó al Pleno de la LX Legislatura, su iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley del Notariado del Estado de Sinaloa.
Destaca la labor del notario y su designación por parte del Ejecutivo del Estado, aunque aclara que en los últimos quince años prácticamente no han existido nuevos notarios, por lo que existen más de 60 vacantes derivadas de fallecimientos, renuncias y licencias, vacantes que eran necesario cubrir para una adecuada renovación generacional de los notarios.
“A los aspirantes a notarios calificados como tales no se les ha permitido actuar al lado de un notario establecido, y aunque se les hubiesen señalado responsabilidades y limitaciones en su ejercicio, resulta evidente que se hubiesen afianzado sus conocimientos, ya que la práctica en esta profesión es absolutamente necesaria y conveniente”.
Entre otras reformas, propone la figura del notario suplente, entre otros requisitos, tener cuando menos 28 años de edad cumplidos. Acreditar buena conducta y tener residencia efectiva en el municipio donde pretende ejercer de cuando menos cinco años inmediatos anteriores a la convocatoria que emita el ejecutivo. Requisitos que deberán acreditarse puntualmente, entre otras reformas.
La iniciativa también se remitió a la Secretaría para la segunda lectura de Reglamento.
Conoce la LX Legislatura Minuta de Decreto de la Cámara Federal, sobre reformas a la Carta Magna
Enviada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, se conoció la Minuta proyecto de Decreto para adicionar un párrafo tercero al artículo 4º y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que tienen que ver con el derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.
En el artículo 4º en adición del tercer párrafo, queda así:
“Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará”.
En cuanto al artículo 27, propone la fracción XX así:
“El desarrollo rural integral y sustentable a que se refiere el párrafo anterior, también tendrá entre sus fines que el Estado garantice el abasto suficiente y oportuno de los alimentos básicos que la Ley establezca”.
Se envió a la Comisión de Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen.
Legisladores conmemoran el Día Mundial del Medio Ambiente
El Diputado Gerardo Ponce Morales, Presidente de la Comisión de Ecología, en el marco del Día Mundial del Medio Ambiente, a celebrarse el próximo 5 de junio, presento ante el Pleno una Propuesta de Punto de Acuerdo, para convocar a los tres niveles de gobierno a una cruzada por el rescate y conservación de las áreas forestales de Sinaloa.
En su propuesta solicita que a través de las dependencias responsables del medio ambiente se instale a la brevedad una mesa de trabajo a fin de coordinar las acciones para impulsar una cruzada estatal por el rescate de los recursos forestales, protegiendo las zonas verdes existentes y creando una mayor reserva de las mismas.
Del mismo modo implementar un programa intensivo de reforestación desde lo alto de la sierra hasta la costa. “Es momento de asumir compromisos efectivos y de aplicar en Sinaloa acciones que detenga la deforestación de nuestros bosques, valles y manglares, nuestra responsabilidad es garantizar que las futuras generaciones puedan gozar de un medio ambiente próspero, seguro y sustentable”, agregó.
Por su parte el Diputado José de Jesús Galindo Rosas, expresó que la Comisión de Ecología del Congreso del Estado, en coordinación con autoridades estatales, federales y la Alianza Ambientalista Sinaloense, están promoviendo la participación ciudadana mediante distintos fotos que permitirán conocer la opinión y propuestas que la sociedad exponga sobre este tema, las cuales dijo, serán tomadas en cuenta para la actualización del marco jurídico que tutela la protección del medio ambiente en Sinaloa.
El legislador se pronuncio totalmente a favor de las campañas que tratan de concientizar a la humanidad de la importancia que el medio ambiente tiene para nuestras vidas; invitó a todas las personas para llevar a cabo acciones concretas como no arrojar basura, ahorrar agua, energía eléctrica o reciclar, “fortalezcamos nuestros valores haciendo posible que con acciones tan pequeñas pero a las vez tan grandes como estas, pongamos nuestro granito de arena para salvar nuestro hábitat.
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