Acorde con las diversas reformas al marco jurídico y de salud federal, la LX Legislatura aprobó el dictamen sobre reformas al Código P...
Acorde con las diversas reformas al marco jurídico y de salud federal, la LX Legislatura aprobó el dictamen sobre reformas al Código Penal, de Procedimientos Penales, Ley Orgánica del Ministerio Público, Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley de Ejecución de las Consecuencias Jurídicas del Delito y Ley de Salud, todas del Estado de Sinaloa, todas ellas en materia de narcomenudeo.
Reformas éstas que permitirán la intervención de la policía ministerial, del ministerio público, para perseguir y sancionar a quienes se dediquen al narcomenudeo; así como del sector salud, rehabilitar a los farmacodependientes, respectivamente propuestas en su oportunidad.
Lo anterior, con la finalidad de que conozcan, resuelvan y, en su caso, lleven a cabo el cumplimiento de la ejecución de las sanciones y medidas de seguridad que se imponga, cuando los narcóticos objeto de los mismos están comprendidos en la Tabla de Orientación de Dosis Máximas de Consumo Personal e Inmediato, contenida en la Ley General de Salud.
Además, para el ejercicio de sus atribuciones y despacho de los asuntos de su competencia, la Procuraduría General de Justicia del Estado, contará con unidades especializadas en la materia; a efecto de que realice su trabajo de investigación de una manera más eficaz, expedita y debida procuración de justicia, tal y como lo señala la Ley Orgánica del Ministerio Público del Estado; asimismo, se le dará cumplimiento a lo establecido en el artículo 76 de la Constitución Local, donde se expresa que para la investigación de los delitos y persecución de los delincuentes, el Ministerio Público se auxiliará con una policía que estará bajo su autoridad y mando inmediato.
Esta nueva atribución fortalece la investigación y combate a este tipo de ilícitos, ya que el fenómeno del narcotráfico debe ser enfrentado por el Estado Mexicano, empleando todos los recursos a su alcance sin descuidar la organización de la estructura punitiva contra las organizaciones criminales que promueven el consumo de drogas.
También se comparte la propuesta de adicionar en la Ley de Salud la obligación para que la Secretaría de Salud ejecute las acciones y los programas nacionales de prevención y tratamiento del consumo de estupefacientes y psicotrópicos, contra la farmacodependencia; en este sentido, promoverá y llevará a cabo campañas de información y orientación médica, coordinándose para promover con los distintos sectores la prevención de daños a la salud.
Creará centros especializados en tratamiento, atención y reinserción social; asimismo, mantendrá actualizado un padrón de instituciones y organismos tanto públicos como privados que realicen actividades en la materia y supervisará a las mismas para que se rijan en el respeto a la integridad y libre decisión del farmacodependiente, entre otras, son las reformas aprobadas por unanimidad y sin discusión, por el Pleno Legislativo.
Aprobada la Cuenta Pública de Badiraguato correspondiente al Segundo semestre del 2010
La cuenta pública del municipio de Badiraguato, que en la sesión del jueves último fuera motivo de una moción suspensiva, fue aprobada por mayoría en esta sesión extraordinaria realizada por el Pleno de la LX Legislatura, en la que se conoció un nuevo dictamen elaborado por la Comisión de Fiscalización.
La Presidenta de la Comisión de Fiscalización, Rosa Elena Millán Bueno, expresó ante el Pleno que en cuanto a la actitud resarcitoria, se demandó de la ASE la información respectiva, y se aclaró en su mayoría, quedando solo un 9 por ciento por solventar.
Una vez aclaradas las razones por las que el dictamen fuera motivo de una moción suspensiva en la sesión del jueves último, se sometió nuevamente a discusión, siendo aprobado por 27 votos a favor y 2 en contra.
Turnada a comisiones reformas a la Ley de Obras Públicas
La iniciativa de la Diputada Nadia Haydee Vega Olivas, sobre reformas a la Ley de Obras Públicas del Estado de Sinaloa, se turnó a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación y de Comunicaciones y Obras Públicas para su estudio y dictamen.
La iniciativa asienta que contar con requisitos de solvencia, tanto financieros como técnicos, constituyen requisitos de capacidad, que permite al contratista participar en la licitación de un contrato, al igual que la mayor o menor aptitud financiera, la propi a experiencia económica adquirida por el desenvolvimiento anterior de otros contratos, constituyen méritos de cara a la adjudicación de los contratos de obra, frente a los otros licitantes, es necesario garantizar a las entidades públicas de la rama de la construcción, pero de ahí a exigir estar afiliado a específica organización, en esta caso a la Cámara de la Industria de la Construcción que corresponda, para obtener su registro como contratista de obra pública, resulta contrario a garantías fundamentales”.
Su propuesta señala:
“Artículo 14. Las personas interesadas en inscribirse en el Padrón de Contratistas de Obra Pública, deberán solicitarlo ante la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, o ante la Dirección Municipal de Obras Públicas y Desarrollo Urbano que corresponda, debiendo proporcionar, según se trate de personas físicas o morales, la siguiente información y documentos:
I. Datos generales de la interesada.
II. Señalamiento de domicilio para recibir notificaciones en la capital del estado o en la cabecera municipal respectiva;
III. Escritura constitutiva y modificaciones, en su caso;
IV. Experiencia y especialidad;
V. Capacidad, recursos técnicos, económicos y financieros;
VI. Maquinaria y equipos disponibles;
VII. Constancia del Registro Federal de Contribuyentes;
VIII. Derogada
IX. Constancia de registro patronal ante el Instituto Mexicano del Seguro Social;
X. Constancia de Registro ante el Instituto del Fondo nacional de la Vivienda para los Trabajadores; y
XI. Los demás documentos e información que las dependencias mencionadas consideran necesarios.
A redoblar esfuerzo en el trabajo legislativo, convoca la Diputada Gloria Margarita Santos Aguilar
Al hacer un balance sobre el trabajo parlamentario en este Segundo Periodo Ordinario de Sesiones, la Diputada Gloria Margarita Santos, dijo que es inviable un segundo periodo de dos meses “si en los primeros, que duran cuatro meses, la producción legislativa resulta insatisfactoria, qué se puede esperar de un mini periodo ro prolongar los periodos de sesiones, dado el poco trabajo parlamentario que se realiza.
Dijo que sólo se han aprobado una sola ley y reformas a tres ordenamientos estatales más, en tanto que aún hay pendientes por dictaminarse otras iniciativas e insistió en avanzar en reformas a la constitucionalidad que no se avanzó en este rubro, “por lo que sigue sin dictaminarse la mayoría de estas iniciativas”, señaló.
“No podemos dejar de señalar, que el trámite de pensiones, ocupó el mayor espacio legislativo, de 380 asuntos, 200 fueron de trámites de pensiones, representando más del 52 por ciento abordados por este Pleno. También estos trámites, además de constituir un atraso parlamentario, carecen de sustento constitucional, pues una ley no puede estar por encima de la Constitución. Además, no se puede prorrogar la participación del Congreso en materia de reformas a la Constitución Federal, ya que la Cámara de Sinaloa no aparece, cuando una reforma a la Carta Magna requiere ser aprobada por las dos terceras partes de las Cámaras Locales.
Luego, dijo que en el receso próximo, las Comisiones como la de Puntos Constitucionales, avancen en la elaboración de dictámenes, que hay material suficiente para no caer en el vacío de otras legislaturas, toda vez que el pueblo de Sinaloa lo demanda.
Garantizar la continuidad de los estudios de menores de edad de padres desempleados, aprueba la LX Legislatura en un de Punto de Acuerdo
En otro orden, y en respuesta a la propuesta del Diputado Alfredo Vizcarra Díaz, para preservar los derechos de los menores que laboran en el estado y el país, las Comisiones Unidas de Asuntos Obreros y del Trabajo y Previsión Social y de Derechos Humanos, presentaron al Pleno Legislativo una propuesta de Punto de Acuerdo, en el que solicita a los Poderes Legislativo y Ejecutivo Federal, se implementen disposiciones suficientes para garantizar la permanencia en los centros de estudio de los hijos de los trabajadores, que actualmente se encuentren desempleados, a fin de evitar por una parte, su prematuro ingreso al mercado laboral y por otra, la interrupción de su formación académica.
En ese tenor, el Punto de Acuerdo propuesto dice:
PRIMERO. Ante las cifras de desempleo que han aumentado en nuestro país, derivado de la actual crisis económicas e solicita al Poder Legislativo y Ejecutivo Federal implemente disposiciones que garanticen la continuidad de los estudios de los menores de padres desempleados, ya que la situación laboral de sus padres los coloca en una situación de riesgo, lo cual no es benéfico para los menores ni para nuestro p aís que busca lograr un mejor desarrollo.
SEGUNDO. Se exhorta a esta Soberanía a la conformación de un Comité integrado por las Comisiones de Puntos Constitucionales y gobernación, de Derechos Humanos así como de Asuntos Obreros y de Trabajo y Previsión Social, para que en con junto en el ámbito de su competencia, propongan u n marco legal que atienda la situación social que enfrenta nuestro estado. Auxiliándose para ello del Instituto de Investigaciones Parlamentarias de este H. Congreso.
TERCERO. Se exhorta al Poder Ejecutivo Local, en el marco de colaboración de Poderes, para que a través de la Dirección de Trabajo y Previsión Social se integre al Comité que se propone, a efecto de lograr un eficaz cumplimiento de la legislacio0n tendiente a la mejora de las condiciones de los menores, observando lo establecido en a Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Sinaloa.
La propuesta fue sometida al Pleno Legislativo, que por unanimidad lo aprobó ordenándose su inmediato cumplimiento.
Orientación psicológica y social a niños de la calle y sus familias, propone la Comisión de Equidad, Género y Familia
En otro orden, y también en respuesta a la inquietud planteada por la Diputada Rosa Elvira Cevallos Rivera, que señalaba, el pasado 03 de Mayo del 2011, la responsabilidad de educación pública y cultura y en derechos humanos, que se implementen los apoyos necesarios de orientación psicológica y social a los niños de la calle y a sus familiares, así como equipar y acondicionar los espacios existentes y la creación de nuevas instituciones públicas que rescaten y protejan a este segmento de la sociedad.
En sus consideraciones, asienta que la base del futuro de cualquier país es su población infantil, son los niños quienes en un futuro próximo asumirán la responsabilidad de dirigir el rumbo y los intereses de la nación, de ahí la necesidad de cuidar y educar a este sector de nuestra sociedad, pues de ellos dependerá la dirección y toma de decisiones que llevarán a México a un desarrollo sustentable”.
Que en Sinaloa, según el estudio que a nivel estatal realizó el DIF, existen más de 500 niños trabajando en las calles. El índice más alto se reporta en el municipio de Concordia y el segundo lugar lo ocupa Mazatlán. En el primero, porque los niños aprovechan los temporales para trabajar en los campos agrícolas, en tanto que en Mazatlán es un puerto donde predomina el turismo, situación que aprovechan los niños para realizar una actividad laboral en los cruceros.
Su propuesta de Punto de Acuerdo señala:
ÚNICO. La LX Legislatura del h. Congreso del Estado de Sinaloa, formula un respetuoso EXHORTO a las autoridades federales y estatales, en el ámbito de sus respectivas responsabilidades de educación pública y cultura y en derechos humanos, implementen los apoyos necesarios de orientación psicológica y social a los niños de la calle y a sus familiares, así como equipar y acondicionar los espacios existentes y la creación de nuevas instituciones públicas que rescaten y protejan a los niños de la calle que trabajan, con el objeto de lograr una mejor calidad de vida en el ámbito social y familiar en el que se desenvuelven los infantes que por necesidad realizan este tipo de actividad”.
La propuesta de Punto de Acuerdo también fue aprobada por unanimidad, ordenándose su inmediato cumplimiento y observación.
Exhorto a municipios del sur, a entregar proyectos de infraestructura al Ejecutivo del Estado
En tanto, la Comisión de Comunicaciones y Obras Públicas exhorta a los municipios del sur del estado, a entregar proyectos de nueva infraestructura para el año en curso, ello, en respuesta a la propuesta que hiciera el pasado 29 de Marzo el Diputado Arturo Rodríguez Castillo.
Ante ello, el exhorto va dirigido a los municipios de Elota, Cosalá, San Ignacio, Concordia, Rosario y Escuinapa.
Recordó que en esa ocasión, se solicitó exhortar al Ejecutivo del Estado para que instruyera lo conducente para que se diseñe un tipo de convenio marco con los gobiernos municipales con el propósito de agilizar y reducir los tiempos para planear, licitar y ejecutar obras públicas municipales, y par que en la mezcla de esos recursos financieros, es decir, aquellos porcentajes de participación que resultan inequitativos, se tome en cuenta el grado de marginación de los municipios, en este caso los sureños ya señalados, igualmente se hizo un llamado para que tanto el Ejecutivo como los gobiernos municipales cumplan debidamente con la normatividad que regula los diversos programas en obras públicas.
La propuesta de Punto de Acuerdo señala:
PRIMERO. La LX Legislatura del H. Congreso del Estado de Sinaloa exhorta respetuosamente, en el marco de la autonomía municipal, a los gobiernos municipales de Elota, Cosalá, San Ignacio, Concordia, Rosario y Escuinapa, a entregar al Ejecutivo del Estado, concretamente a la Secretaría de Desarrollo Urano y Obras Públicas, proyectos de infraestructura para este año 2011, acompañándolos con la documentación técnica para respaldo. Asimismo, para que firmen convenios de participación con el gobierno del estado.
SEGUNDO. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo del Estado, instruya lo conducente al titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, José Luis Sevilla Suárez, para que se diseñe un tipo de convenio marco con los gobiernos municipales, con el objeto de agilizar y reducir los tiempos para planear, licitar y ejecutar obras públicas municipales.
Asimismo, para que en la mezcla de esos recursos financieros, es decir, en los porcentajes de participación, se tome en cuenta el grado de marginación de los municipios. Igualmente, se exhorta al Ejecutivo del Estado y a los gobiernos municipales cumplan con la normatividad de los programas de obras públicas.
Luego, el Pleno aprobaría esta propuesta por unanimidad.
Se implemente un programa emergente de conservación de carreteras en Sinaloa, propuesta de Punto de acuerdo
La misma Comisión presentó otro Punto de Acuerdo, en el que se da respuesta a la inquietud planteada por el Diputado José de Jesús Galindo Rosas, sobre la necesidad de dotar a Sinaloa de mejores vías de comunicación terrestres, que son vitales para el desarrollo de la entidad, para luego denunciar el mal estado, por falta de mantenimiento, de las carreteras, caminos y puentes en Sinaloa y –recordó en esa ocasión el legislador del PVEM, la cercanía del periodo vacacional, amén de la necesidad de poner más empeño en atender esta problemática, y en ese tenor, la meta para el gobierno del estado, deberá ser crear la infraestructura indispensable para mover las mercancías que se importan y se distribuyen en el país y que, principalmente, consumen los ciudadanos, creando nuevas redes de acceso, conservando y dando mantenimiento a las ya existentes y restaurando las que se encuentren en mal estado.
El Punto de acuerdo propuesto por la Comisión de Comunicaciones y Obras Públicas asienta:
PRIMERO. La Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Sinaloa exhorta respetuosamente al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal (SCT), Dionisio Pérez Jácome Friscione, para que en adición al Programa Nacional de Conservación de Carreteras de este año 2011, el cual sólo contempla la reconstrucción de algunos puentes y conservación de muy pocos tramos de la carretera México 15, se implemente de manera urgente en Sinaloa un programa emergente de rehabilitación de toda esta vía que no fue considerada íntegramente en el Programa Nacional de Conservación de Carreteras.
SEGUNDO. Se exhorta y recomienda respetuosamente al titular de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del gobierno del Estado, José Luis Sevilla Suárez, instruya lo conducente para crear un fondo especial este año con el fin de financiar la rehabilitación y reconstrucción de carreteras y caminos vecinales de Sinaloa, y en consecuencia, proceda a diseñar y ejecutar un Programa Estatal Permanente de Conservación de Carreteras y Caminos”.
Se aprueba la comparecencia del Auditor Superior del Estado a reunión de trabajo con el Pleno Legislativo
La comparecencia de del Auditor Superior del Estado, Marco Antonio Fox Cruz, fue aceptada por el Pleno de la LX Legislatura, en fecha que habrá de designar la Comisión de Fiscalización, luego de que la Diputada Nadia Haydee Vega Olivas presentara un Punto de Acuerdo –aprobado por unanimidad-.
En su solicitud, la proponente expuso que dentro del trabajo realizado en la revisión de las cuentas públicas del gobierno del estado y de los dieciocho municipios, se detectaron irregularidades, que no fueron subsanadas por la Auditoria Superior del Estado
Su propuesta de Punto de Acuerdo señala:
“ÚNICO. Se cite a comparecer ante el Pleno del H. C0ngreso del Estado, al ciudadano Marco Antonio Fox Cruz, Auditor Superior del Estado, a efecto de que rinda un informe de su desempeño, fijándose para que tenga lugar este encuentro, la Sala de Usos Múltiples del edificio que ocupa esta Soberanía, en punto de las 10:00 horas del día 19 de Agosto del 2011, en la que se podrá inquirir acerca de los resultados de los resultados obtenidos de las revisiones de las cuentas públicas del gobierno del estado y de los 18 municipios, así como de los organismos públicos descentralizados de la administración”.
La propuesta del Punto de Acuerdo fue además signada por los Diputados Carlos Eduardo Felton González, Julián Ezequiel Reynoso Esparza, Javier Corvera Quevedo, Felipe de Jesús Manzanárez Rodríguez, Arturo Báez Soto, Artemisa García Valle, Daniel Gaxiola Díaz, Francisco Salvador López Brito, Armando Ochoa Valdez, Manuel Antonio Pineda Domínguez, Gerardo Ponce Morales y Jesús Ramón Rojo Mancillas
A su vez, la Diputada Roa Elena Millán Bueno, Presidenta de la Comisión de Fiscalización, aceptó estar de acuerdo en la propuesta de comparecencia del titular de la ASE, pero dijo que al entrar el Congreso en dos semanas de receso, lo conveniente sería que al regresar se retome el punto a fin de que los trabajos de esa reunión de trabajo sean más productivos.
Luego, el Diputado Felipe de Jesús Manzanárez, se pronunció porque no puede ser que el tema de revisión de cuentas públicas sólo sean del conocimiento de cinco legisladores –Comisión de Fiscalización-, y agregó que en todo caso, sea una reunión abierta con todos los legisladores e incluso en donde también participen los representantes de los medios de comunicación; expuso que es competencia de la Comisión de Fiscalización sea la encargada de la coordinación de esa reunión de trabajo.
Enseguida, la proponente, Diputada Nadia Haydee Vega, aceptó que sea la Comisión de Fiscalización la que conduzca los trabajos, pero reiteró que la propuesta fuera puesta a consideración del Pleno como de urgente y obvia resolución, rechazada por mayoría, turnándose el documento a la Comisión de Fiscalización para que realice todos los trámites correspondientes.
Aprueban reunión de trajo con el titular de la CNA y el Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la Cámara Federal
El Diputado Jesús Manuel Patrón Montalvo, Presidente de la Comisión de Asuntos Agropecuarios, manifestó el estado de Sinaloa requiere equilibrar el crecimiento económico, a través de políticas públicas que potencien la utilización de los recursos naturales, humanos, materiales, técnicos y financieros; y que ello se traduzca en incrementos de la inversión productiva, en la producción agropecuaria, en el nivel de empleo y en el bienestar de las familias sinaloenses.
“Actualmente se tiene un inventario de obras de infraestructura hidráulica inconclusas, o bien que se encuentran a nivel de proyectos ejecutivos, pero que no se les han asignado recursos públicos para concluirlas o para iniciarlas”.
Por ello, ante el inminente inicio de las negociaciones para conformar el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2012, mismo que presenta el Ejecutivo Federal a mas tardar el día 8 del mes de septiembre de cada año ante la H. Cámara de Diputados, se requiere implementar una estrategia conjunta entre las autoridades y los representantes populares, tanto a nivel local como federal. Con la finalidad de etiquetar recursos públicos que deben aportarse bajo esquemas de co-participación gubernamental.
Dichos esquemas de co-participación gubernamental son necesarios para impulsar la cristalización de las obras de infraestructura hidráulica, como es el caso de inicio de la red de distribución de la Presa Picachos (la cual tuvo un costo de construcción de 3 mil millones de pesos), en la cual se prevé una participación del Gobierno del Estado del 24%, lo cual pudiera propiciar una participación mayor del 51% del Gobierno Federal, para absorber la parte que corresponde a los productores en un término de 25% del total de la obra.
Para concluir dicha obra requiere de una inversión de alrededor de 800 millones de pesos, con lo cual se incorporaría 22 mil hectáreas al desarrollo agrícola en el sur del estado. Lo anterior significa, que requerimos de una aportación estatal de alrededor de 200 millones de pesos.
Para el caso de la Presa Santa María, el esquema es; Gobierno Federal 90% de aportación de inversión, 10% de aportación por parte del Gobierno del Estado, lo que equivale una inversión de 100 millones de pesos para garantizar el inicio de la Presa, cuyo costo total es de alrededor de mil millones de pesos.
En cuanto al proyecto Elota-Piaxtla, es necesario etiquetar un monto de 100 millones de pesos para realizar proyectos ejecutivos y para las obras de ampliación de la conducción de agua del Canal Humaya, también la cantidad de 100 millones de pesos.
“Por ello, es importante que los legisladores locales y federales, conjuguemos nuestras gestiones por encima de nuestras diferencias políticas para privilegiar el interés superior del estado, y lograr la etiquetación de recursos federales para el ejercicio fiscal del año 2012, con la finalidad de terminar las obras inconclusas e iniciar las que están programadas, con el objeto de preferentemente detonar el desarrollo del sur de la entidad”
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Asuntos Agropecuarios, somete a consideración de este Pleno, la siguiente proposición con Punto de Acuerdo:
“PRIMERO. La Sexagésima Legislatura el H. Congreso del Estado de Sinaloa, dentro del marco de la División y Corresponsabilidad entre Poderes, formula una respetuosa invitación a una reunión de trabajo, cuya fecha se determinará de manera conjunta, al C. Diputado Federal Óscar Lara Aráchiga, Presidente de la Comisión de Recursos Hidráulicos de la LXI Legislatura de la H. Cámara de Diputados, y al C. José Luis Luege Tamargo, Director General de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). Con la finalidad de establecer una estrategia de negociación para la incorporación presupuestal para el ejercicio fiscal del año 2012, de las siguientes obras de infraestructura hidráulica: Elota-Piaxtla; Distrito de Riego de la Presa Picachos; Presa Santa María; y la ampliación de la conducción de agua del Canal Humaya. Todas ellas de vital importancia para inducir el desarrollo sustentable, preferentemente de la región sur del estado de Sinaloa.
SEGUNDO. Ante la premura por los tiempos fijados por la Constitución Federal al tema presupuestal, solicitamos se considere este asunto de urgente u obvia resolución, y de conformidad a los artículos 214, 216 y 217 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Sinaloa, pedimos a este Honorable Pleno la dispensa de todo trámite de Ley”.
La propuesta fue aprobada por unanimidad del Pleno.
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